Factores de la sostenibilidad involucrados en la dinámica de la producción agropecuaria del periurbano en el sur de Santa Fe, Argentina

Resumen

América Latina y, particularmente, Argentina presentan altas tasas de crecimiento poblacional en las últimas décadas; de hecho, son mayores a las registradas a nivel mundial. Otro fenómeno demográfico para destacar desde mitad de siglo XX a la actualidad es la migración de la población desde la zona rural al ámbito urbano generando un aumento y concentración de personas viviendo en ciudades. Esta situación genera grandes presiones y efectos en el ambiente. El sistema natural sirve de soporte físico a todas las actividades humanas: desde la explotación de recursos naturales para satisfacer las necesidades alimenticias, constructivas, energéticas, la ocupación de terrenos para dar sustento a la cada vez mayor demanda habitacional, etc., hasta el uso de sitios de disposición final de residuos y la afectación de los cuerpos de agua para eliminar los efluentes. Por estas razones es necesario considerar el desarrollo planificado del territorio como un eje principal de trabajo en cualquier gestión de gobierno, ya que el mismo contribuirá a generar ciudades y países sostenibles y resilientes. En este contexto, el crecimiento de muchas ciudades argentinas se verifica territorialmente en un espacio denominado por varios autores como “periurbano”, los que se han dedicado a su estudio, coinciden en definirlo como una franja marginal de transición urbano-rural, que es asimilada sólo en parte por el proceso de dispersión urbana y que conserva atributos típicamente rurales. Tal espacio emerge como resultado de un proceso azaroso de crecimiento urbano, que efectúa avances irregulares entre distintos puntos de la ciudad, generando así un patrón heterogéneo de usos del suelo que en general singulariza a esta franja. El periurbano se caracteriza por situaciones de especulación, diversidad en el uso del suelo y por el desarrollo del hábitat disperso frecuentemente carente de los servicios y equipamientos necesarios. En estos espacios de transición se manifiestan tensiones y problemas socioambientales relevantes derivados de la expansión y crecimiento de las ciudades y de las formas de producción agrícola imperantes. En el periurbano existe un alto dinamismo y las rápidas transformaciones evidenciadas dan cuenta de las limitaciones que presenta su estudio como si solamente se tratase de una dicotomía entre rural y urbano. La complejidad del periurbano explica que el análisis urbano-rural de las áreas en expansión basado en el modelo tradicional de oposición campo-ciudad no alcance para comprender los procesos que se dan en ellas. Esta complejidad sugiere un proceso que debe ser administrado por diversos actores, por lo que el concepto de gobernanza es una posibilidad de abordaje. Viendo esta necesidad, el presente proyecto busca estudiar los actores presentes en el territorio, caracterizarlos y analizar las metodologías para construir procesos de gobernanza, involucrados en el proceso de administración y disputa de este territorio particular, considerando procesos democráticos de organización y participación social, que contribuirán a lograr un crecimiento armónico con el ambiente, a disminuir las desigualdades sociales y a desarrollar economías de ciudades y pueblos del Sur de Santa Fe. En el estudio se identificaron una serie de factores de la sostenibilidad organizados en seis dimensiones. Si bien estos factores pertenecen al estudio del periurbano, identificamos algunos más relacionados con lo urbano (como son las formas de producción y consumo sostenibles, traccionadas desde la urbanidad), otros con lo rural (formas de producción industrial de altos insumos externos que afectan la salud de las poblaciones y de la naturaleza) y otros propios del periurbano (por ejemplo, la tenencia de la tierra, que pone en riesgo formas de producción más sostenibles). Se corrobora que el objeto de análisis de la sostenibilidad no hace referencia a la sostenibilidad económica, social o ambiental, por separado, sino a un sistema en el que el todo es más que la suma de las partes y la modelización es la herramienta que permite graficar las relaciones donde el lenguaje discursivo integra las diferentes dimensiones.