Un análisis de la cooperación institucional internacional en materia de recaudación ejecutiva social en el actual contexto de globalizaciónexamen mediante opciones de asistencia mutua

Abstract

Esta Tesis de Doctorado investiga sobre la apremiante necesidad de adaptar la recaudación internacional en materia de Seguridad Social al actual contexto internacional de globalización económica. Su principal propuesta se encuentra en la implementación de un mecanismo que pone en marcha un canal multi-institucional a través del que se puedan exigir los créditos públicos defraudados y eludidos, mediante opciones y estrategias de asistencia mutua entre las Agencias de Seguridad Social, principalmente. De este modo, la realización de esta Memoria va encaminada a reforzar la posición de los países frente a los deudores, sobre la base del Derecho Internacional y el conocimiento de eficacia de modelos contrastados, y tomar vetaja frente a las deslocalizaciones de activos y prófugos por razón de morosidad. Este desarrollo permite crear una línea argumental destinada a reforzar la cooperación institucional internacional. Con el objetivo de conocer las causas primarias en la generación de la morosidad y fraude, se examinan las relaciones e influencias que guardan las cotizaciones sociales y la economia informal. Las conclusiones obtenidas con este planteamiento permiten formular una propuesta que mejore o atenúe el peso de las variables negativas. De igual manera, se emprende una línea de trabajo de investigación, con encuestas y estudios propios, para conocer el papel que juegan las contribuciones sociales en España, y con ellas impugnar que son la causa principal del fraude, impago o desplazamiento de la economía formal a la informal. Para fortalecer el estudio empírico, se analiza de igual maneral el cuadro sociologico en la Hacienda Pública con la demoscopia fiscal de ciertas variables, por ser análogas a las opiniones reflejadas en los índices e informes de valoración de la Tesoreria General de la Seguridad Social. Ello reporta la información estratégica necesaria para enriquecer o refutar algunas opiniones formuladas en varios estudios teóricos y empíricos existentes al efecto. Pero también, ha permitido elaborar un marco con el que se pueden responder a las principales preguntas planteadas en la investigación, y de ese modo, abrir nuevos horizontes para posteriores investigaciones. Finalmente, con el corpus sustancial desarrollado a lo largo de la investigación, se ha ofrecido una propuesta teórica para alcanzar una alianza multinacional de Agencias de Seguridad Social, cuya iniciativa debe corresponder a la Asociación Internacional de la Seguridad Social y, una vez tomada en consideración, promovida por las instituciones con competencia internacional en la materia como la OIT; el Grupo Banco Mundial; la Unión Europea y la O.C.D.E. De esa manera, podría implementarse un Consorcio Internacional de Recaudación como fórmula novedosa y de vanguardia para gobernar la gestión de la asistencia mutua. Dicho modelo de gobierno, actuaría como un intrumento de cooperación institucional internacional para la recaudación ejecutiva de los adeudos a la Seguridad Social por los no residentes y agentes deslocalizados, que debería regirse por una norma convencional de coordinación consensuada, con la que poder concertar estrategias, vehiculizar la asistencia mutua y sincronizar las acciones comunes que den como resultado unas sinergias superiores y positivas, que permitan abandonar el ineficiente, por caduco, marco actual.