Los recursos y la razonable duración del proceso en Brasil y en España

Resumen

La tesis analiza los recursos civiles y la razonable duración del proceso en Brasil y en España, y resulta de una gran preocupación con la excesiva duración del proceso en los dos países investigados, semejante a lo que ocurre en casi todos los países. El trabajo fue desarrollado siguiendo la línea de investigación del programa de Doctorado de la Universidad de Salamanca El Derecho Procesal Ante el Siglo XXI: Nuevas Perspectivas La elección del tema se justifica porque las garantías procesales son apuntadas por expresiva parte de la doctrina como uno de los principales factores para la lentitud procesal. La investigación estudió la razonable duración del proceso, los recursos civiles en los dos países investigados. Para detectar la efectiva contribución de los recursos para la lentitud procesal en Brasil y en España, y si hay otros factores que provocan dilaciones indebidas, la investigación buscó informaciones en perspectivas más prácticas. Para eso, analizó datos estadísticos oficiales de los poderes judiciales de Brasil y de España, referentes a dos mil diez. Examinó especialmente gastos, media de magistrados por cien mil habitantes, carga de trabajo, productividad, índices de litigiosidad, de congestión, de recurribilidad y de recursos estimados. Especialmente fueron analizados datos estadísticos sobre la estructura administrativa, funcional y normativo procesal de Brasil y de España. Se incluyeron también algunas informaciones de otros países, especialmente de Europa y América Latina. Se lo hizo con el objetivo de comparar las variables de Brasil y de España con parámetros más amplios del contexto continental en los cuales los sistemas investigados están insertos, alcanzando, con ello, una mejor comprensión del tema. Después fue analizada la compatibilización de las garantías procesales y la tempestividad de la prestación jurisdiccional. El tema viene siendo puesto a lo largo de los tiempos como una cuestión insoluble. Por ello, la tesis también investigó si la relación entre los recursos y la razonable duración del proceso es un drama sin solución. Así, la investigación desarrollada en la tesis permitió apuntar las siguientes conclusiones: 1 No hay duda que los recursos y las garantías procesales en general, exigen tiempo y actividad jurisdiccional, y por lo tanto contribuyen para la duración del proceso. Sin embargo, los datos estadísticos indican que los recursos son indispensables para la corrección de errores existentes en las resoluciones jurisdiccionales. Así, los recursos son como la democracia: exigen tiempo, pero legitiman el proceso y califican la prestación jurisdiccional; 2. Sin embargo, tres alteraciones son necesarias en relación a los recursos: 2.1 El poder judicial debe hacer cumplir la legislación y restringir los recursos a los límites necesarios para la corrección de errores, no permitiendo la tramitación de aquellos que caractericen dilación indebida; 2.2 Reducir las hipótesis de efecto suspensivo de la sentencia recurrida a través de apelación en Brasil, permitiendo su ejecución, aunque provisoria, semejante al procedimiento vigente en España; 2.3 Flexibilizar el sistema excesivamente rígido de preclusiones de las decisiones interlocutorias en el sistema brasileño, permitiendo recurrir de ellas en apelación, como propone el nuevo Código de Proceso Civil. El procedimiento deberá reducir los recursos en tramitación y la duración del proceso; 3 Además de los recursos, la investigación apuntó que hay otros factores que contribuyen más decisivamente para la excesiva duración del proceso, y que pueden ser suprimidos sin causar daños al desarrollo de un proceso dialógico y democrático, de acuerdo con los valores del Estado Democrático de Derecho, vigente en Brasil y en España. Estos cambios dicen respecto a las siguientes providencias: 3.1 Es indispensable que los altos índices y valores, que sobre todo el sistema judicial brasileño recibe de las arcas públicas, produzcan resultados más eficaces que los apuntados por los datos estadísticos. Si hubiese correspondencia entre los gastos y los servicios judiciales prestados a la sociedad, la razonable duración del proceso sería un derecho fundamental integralmente cumplido, especialmente en Brasil; 3.2 Reducir en Brasil las vacaciones de los magistrados, de sesenta para treinta días por año, suprimiendo el receso forense de veinte días por año y la licencia premio de noventa días a cada cinco años. Son providencias que ciertamente aumentarían la productividad del poder judicial, reduciendo la congestión de procesos; 3.3 Alterar la legislación procesal existente en Brasil, que es excesivamente protectora de la hacienda pública y provoca dilaciones indebidas, suprimiendo sus privilegios, tanto en los procesos de conocimiento como de ejecución; 3.4 Adecuar la legislación procesal, especialmente en Brasil, para que los derechos característicos de la sociedad de masa del siglo veintiuno, como referentes a consumo, cuestiones bancarias, telefonía y derechos laborales de los funcionarios públicos, sean resueltos por medio de demandas y procedimientos propios para la protección de derechos con esta naturaleza.