Xénese e desenvolvemento do sector eólico en Galicia (1995-2010)marco institucional, aspectos económicos e efectos ambientais

Abstract

En los últimos veinte años, las energías renovables consiguieron un mayor protagonismo dentro del panorama energético mundial, motivado entre otras razones, por la demanda creciente de energía disponible, en particular eléctrica. Dentro del conjunto de las energías renovables destaca el papel de la energía eólica cómo fuente de suministro de electricidad. En la búsqueda de argumentos a favor o en contra del desarrollo de las energías renovables y del interés que para la economía podría tener, queremos destacar tres por su relación con la tipología de los contenidos de la investigación: ¿ La economía institucionalista: entendida como el análisis económico del marco institucional, en el sentido de que resulta preciso tener en cuenta los elementos institucionales para poder conseguir una economía con mayor relevancia práctica y permitir desarrollar marcos globales de solución, aunque en el campo de los recursos naturales su aplicación fue más limitada. ¿ La economía ecológica: también conocida bioeconomía, estudia la sostenibilidad considerando las relaciones entre los subsistemas económicos dentro de un sistema de rango superior que es el conjunto de las relaciones sociales que a su vez forma parte de otro que es la Naturaleza. ¿ La economía de la energía: la energía es también estudiada por la economía convencional, tratando la evolución de los sectores energéticos como un elemento clave del sistema económico contemporáneo, en el que el sistema energético no destaca por ser respetuoso con el ambiente ni sostenible en el tiempo. En este contexto, el liderazgo conseguido por la energía eólica está fuera de cualquier discusión, tanto a nivel internacional como europeo, teniendo España un papel definido y ocupando Galicia un lugar destacado. Para el caso gallego, conviene analizar cuál es la verdadera dimensión de este liderazgo, dentro de un marco de cambios económicos e inestabilidades energéticas, de reclamaciones sociales y de pérdida de aceptación de la energía eólica por buena parte de la ciudadanía, caracterizado por: ¿ La defensa generalizada del nivel de desarrollo conseguida por la energía eólica en Galicia, pero sin existir un modelo de desarrollo del sector eólico que considerara la participación de todos los agentes implicados, como es el caso de los propietarios de los terrenos, ni tampoco de un criterio ampliamente aceptado que permita establecer una valoración de estos terrenos. ¿ La regulación del sector eólico en Galicia se plasmó en tres decretos y una ley, con marcadas diferencias y con lagunas comunes, proclamando la defensa ambiental que luego no parece aplicarse. ¿ Las asociaciones empresariales defienden la fortaleza del sector en la creación de empleo directo e indirecto pero no existen estadísticas oficiales, y los datos ofrecidos por las diferentes fuentes son muy dispares. ¿ La falta de evidencia de la reversión de gran parte de los beneficios en Galicia, ya que las empresas que están a participar en los concursos eólicos parece que son los grandes grupos energéticos de España, hecho que no garantiza en principio tal reversión. Conocer las características del desarrollo de la energía eólica en Galicia en el período (1995-2010), analizando las implicaciones desde la triple perspectiva de la economía institucionalista, ecológica y de la energía, y su consolidación como un sector industrial, son algunas de las razones que motivaron la realización de esta tesis doctoral, a partir de unos factores clave como fueron describir los diferentes modelos de desarrollo eólico implementados; analizar la caracterización del marco normativo autonómico de desarrollo; estudiar la propiedad de las empresas promotoras y de los parques eólicos; profundizar en la problemática de la valoración de los terrenos en los que se asientan los parques eólicos; estimar la dimensión del empleo real generado, y definir la problemática de la valoración del impacto ambiental. El universo de la investigación fue el conjunto de empresas y parques que forman el sector eólico gallego, como uno todo sujeto al mismo marco institucional, en el que destaca la existencia de unas directrices políticas de planificación energética estatales; las competencias exclusivas de la comunidad autónoma de Galicia en su planificación energética en el ámbito de las energías renovables, y la supervivencia de una forma de propiedad específicas, los montes vecinales en mano común, no existentes en otras regiones de España, y reconocidos y regulados por ley.